安理会会议:古特雷斯秘书长表示将在九大领域对联合国维持和平行动进行改革

安理会当天就审议联合国维和行动举行会议。古特雷斯在会上说,我们需要一项综合战略支持联合国各项维和行动,涵盖从预防、解决冲突、维护和平到建设和平及长期发展等各种任务。这一战略需考虑到,维和行动各自情况不同,必须根据时期和地域作出多样化的安排。另外,维和行动的成功取决于政治进程及包括相关政府在内的各方努力。
就联合国维和行动的长期改革,古特雷斯说,他已建立了一个审查小组,将在今年6月前就如何改革联合国和平与安全架构向他汇报情况。
古特雷斯提出,需提高维和行动的效率和问责,为此将对秘书处工作进行改革;维和行动需要安理会制定清晰、实际、适合最新情况的任务授权;妇女应在维和行动中扮演更加积极的角色;需在制定维和计划、管理和领导维和行动方面增加各方协调,为此将考虑增加各特别代表的权限。
古特雷斯还提出更多使用现代技术、加强与区域与次区域组织的合作等建议。
会上,安理会各理事国代表也纷纷发言,就联合国维和行动及改革建议提出各自看法。
联合国维和行动始于1948年,已成为联合国维护国际和平与安全的重要手段之一。据今年2月底的统计,联合国目前在全球有16个维和行动,共部署有约9.2万名维和军人和警察,此外还有约1.6万名文职人员等其他维和人员。

古特雷斯秘书长4月6日就联合国维持和平行动向安理会进行情况通报时表示,联合国维和行动是对全球和平安全与繁荣的投资。在世界各地,蓝盔是《宪章》“决心欲免后世再遭战祸”的具体表现。和平行动的成就是国际社会自豪的源泉。当它们失败时,就会导致我们痛苦,但同时促使我们改善。

安理会今天举行题为“投资于和平:改善联合国维和人员的安全和业绩”的高级别公开辩论,讨论如何通过培训和能力建设提高和加强联合国维和行动的能力。

联合国秘书长古特雷斯6日在安理会说,联合国维和行动在复杂的环境中展开,面临众多困难。他就维和行动长期改革提出了提高效率和问责、增加妇女参与、更多使用现代技术等多项建议。

截至2017年1月31日,联合国维持和平行动部监管的16个维持和平行动共有9万9034名军警人员,其中包括8万5408名部队官兵和1万2786名警察,核定预算为78.7亿美元。

他指出,令人感到鼓舞的是,维和行动中的性剥削和性虐待指控数量似乎正在减少,但必须在预防工作中时刻保持警惕,只要零容忍政策遭到违反,就必须寻求问责。在这方面,与会员国建立伙伴关系至关重要。

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古特雷斯说:“和平行动处于十字路口。我们的任务是在保持清晰可行的授权和拥有正确策略和支持的前提下开展维和行动。成功取决于我们的集体努力。为此我将做出全面承诺。但我也依靠安理会的团结和支持,以在这个不断变化的世界中履行维护国际和平与安全的首要责任。”

联刚稳定团部队指挥官埃利亚斯·罗德里格斯·小马丁斯中将也在会上做了情况通报。

美国在为这次辩论提出的概念文件中建议安理会成员将重点转向与维和特派团成功所需的政治基础有关的维和改革方面,包括特派团的授权任务和总体概念是否符合当地的政治现实,鼓励安理会成员考虑当前的维和行动是否仍是满足实地人员需求及实现安理会政治目标的最佳机制,还是需要作出改变。

他表示,在安全和安保方面,秘书处在继续推进改善联合国维和人员安全的行动计划,在联合国刚果民主共和国稳定特派团、达尔富尔混合行动、南苏丹特派团、中非稳定团和马里稳定团这五个高风险特派团中,进行了培训支持和评估访问,并开展伤亡人员撤离培训、压力测试和危机管理演习。

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