美国不愿直接对抗中国令日本沮丧 不愿为美打仗_空中网军事频道

  【环球军事报道】美国防务新闻网10月12日报道称,虽然美日两国官员日前公布了新日美防卫合作指针的中期报告,但该报告的内容过于模糊简单,双方还存在大旦悬而未决的问题。日方谈判代表认为美国提出的要求太多,而且美国并未坦率说明新美日防卫合作指针针对的对象是中国,这也令日本感到沮丧。而且,报告中提到的中期报告还推动美日两军在“全球范围”内展开“无缝对接”行动。如果“全球范围”意味着日本需要卷入中东冲突,那么日本将会非常不情愿,这是因为日本公众强烈反对日本参与日本并未直接展开攻击行动的冲突,对于日本政府而言,海外人员伤亡无异于“政治自杀”。

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不愿为美打仗 来源:环球网2014-10-14 14:36 编辑:张悦 分享到:
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  日美修改防卫合作指针,打造全球性军事同盟

  据一位日本专家称,目前美日两国官员正就升级双方已有17年历史的防卫合作协议并完成两国“愿景宣言”的问题上相持不下。美日两国官员上周公布的一份五页长的新日美防卫合作指针的中期报告,这份文件制定了一个广泛的合作议程,包括救灾、ISR、网络、情报分享、空中与导弹防御项目以及防务设备与技术合作。中期报告还推动美日两军在全球范围内展开“无缝对接”行动。

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  上月末,美日外长、防长“2+2”会议在纽约举行,双方发表了修订的新版《日美防卫合作指针》,声称将取消美日安保合作的“地理限制”,确定双方将把美军与日本自卫队的合作从应对“周边事态”扩大到全球范围,实现双方军事力量从平时到发生突发事件时“无缝对接”的合作。

  中期报告是美日两国按照两国所面威胁与以往完全不同的现实情况经过重新谈判后产生的结果。在东亚地区,美日同盟面临着来自经济强大、自信且潜藏扩张主义的中国和不稳定的朝鲜的威胁——朝鲜不仅仅只会部署核武器,未来还有可能会把核武器配备在中程及洲际弹道导弹之上。

  美日印在东海与解放军同期军演

  根据这一内容,新指针将使日本获得更为广阔的军事活动空间,而基于新版《日美防卫合作指针》建立的新型日美同盟关系将给亚太地区的安全环境,乃至世界其他地区的和平稳定带来极大影响。

  一位美国国防部官员匿名表示,这份不具约束力的指针旨在“扩大美日同盟规模”。双方一致认为,他们需要“改善两国危机中的决策过程”,这位国防部官员还补充称,新日美防卫合作指针将为“美日在全球范围内共担角色与任务”提供框架。

  【环球军事报道】美国防务新闻网10月12日报道称,虽然美日两国官员日前公布了新日美防卫合作指针的中期报告,但该报告的内容过于模糊简单,双方还存在大旦悬而未决的问题。日方谈判代表认为美国提出的要求太多,而且美国并未坦率说明新美日防卫合作指针针对的对象是中国,这也令日本感到沮丧。而且,报告中提到的中期报告还推动美日两军在“全球范围”内展开“无缝对接”行动。如果“全球范围”意味着日本需要卷入中东冲突,那么日本将会非常不情愿,这是因为日本公众强烈反对日本参与日本并未直接展开攻击行动的冲突,对于日本政府而言,海外人员伤亡无异于“政治自杀”。

  《日美防卫合作指针》是日美军事合作的“风向标”和“温度计”

  不过,东京拓殖大学国际关系专家川上高司指出,这份中期报告的内容过于模糊,而且非常简单,因为双方存在大旦悬而未决的问题。他指出,就日方而言,谈判代表认为美国提出的要求太多,而且美国并未坦率说明美日防卫合作指针之所以需要进行大量修订的主要原因是中国,这也令日本感到沮丧。川上高司称,“从日本的角度来看,美国对指针的要求太多,但给予的却太少。”

  据一位日本专家称,目前美日两国官员正就升级双方已有17年历史的防卫合作协议并完成两国“愿景宣言”的问题上相持不下。美日两国官员上周公布的一份五页长的新日美防卫合作指针的中期报告,这份文件制定了一个广泛的合作议程,包括救灾、ISR、网络、情报分享、空中与导弹防御项目以及防务设备与技术合作。中期报告还推动美日两军在全球范围内展开“无缝对接”行动。

  《日美防卫合作指针》肇始于20世纪70年代中期。当时,针对远东地区美国整体实力衰弱和苏联实力增强的情况,日美经过两年多的协商,于1978年制定了这一文件。该文件的内容主要是在日本“有事”,即遭到武装入侵、武力攻击,以及远东地区发生对日本产生重要影响的事态时,规定自卫队和美军的任务分工。《日美防卫合作指针》的产生,不仅巩固和强化了以1951年《日美安全保障条约》为基础的日美军事同盟关系,更进一步加快了日本迈向军事化的步伐。

  对于日本来说,“无缝对接”和“全球范围”尤其成问题。如果“无缝对接”意味着日本海军舰船必须在冲突地区迅速保护美国海军舰船,按照拟定修改的集体自卫权,日本必须经过几个程序,包括饮食许可,才能够做出反应,因而不能作出立即响应。

  中期报告是美日两国按照两国所面威胁与以往完全不同的现实情况经过重新谈判后产生的结果。在东亚地区,美日同盟面临着来自经济强大、自信且潜藏扩张主义的中国和不稳定的朝鲜的威胁——朝鲜不仅仅只会部署核武器,未来还有可能会把核武器配备在中程及洲际弹道导弹之上。

  长期以来,《日美防卫合作指针》已经成为指明日美军事合作准备对象的“风向标”。时至今日,指针中所指的“有事”对象已经发生了多次变化。最初,它主要是为了应对苏联的进攻。在1997年的修订中,将主要防备对象调整为朝鲜,但同时却将台湾海峡列入“周边事态”发生时展开防卫合作的范围。从2012年开始,日本为了应对中日钓鱼岛争端,逐步将中国列为主要防备的“有事”对象。在这一过程中,日本在军事上基本完成了由过去寄人篱下,到随后“提供支援保障”,再到今天与美国平起平坐“共打天下”的华丽转身。

  相似的,如果“全球范围”意味着日本需要卷入中东冲突,那么日本将会非常不情愿。由于广大日本公众强烈反对日本参与日本并未直接展开攻击行动的冲突,对于面对这种情况的任何政府而言,在海外发生的人员伤亡无异于“政治自杀”。

  一位美国国防部官员匿名表示,这份不具约束力的指针旨在“扩大美日同盟规模”。双方一致认为,他们需要“改善两国危机中的决策过程”,这位国防部官员还补充称,新日美防卫合作指针将为“美日在全球范围内共担角色与任务”提供框架。

  更值得注意的是,《日美防卫合作指针》还是体现日美军事合作程度的“温度计”。随着指针内容的不断扩充,日美军事一体化的特征愈加明显。此次修订更是加快和加深了这一进程,使两国建立的军事同盟从侧重任务分工转为深化美军、日本自卫队“联合力量”和“互操作性”上,这主要体现在应对时机和适用范围两个方面。

  川上高司称,最重要的是,东京希望美国在日本受到中国攻击时为日本提供保护的问题上做出明确的书面承诺。他说,“美国期望日本在全球范围内支持美国,但指针却并没有特别提及美国对保卫我国领土不受中国威胁的承诺。报告并没有提到中国。对于我们而言,这个报告似乎全是风险,没有回报。”

  不过,东京拓殖大学国际关系专家川上高司指出,这份中期报告的内容过于模糊,而且非常简单,因为双方存在大旦悬而未决的问题。他指出,就日方而言,谈判代表认为美国提出的要求太多,而且美国并未坦率说明美日防卫合作指针之所以需要进行大量修订的主要原因是中国,这也令日本感到沮丧。川上高司称,“从日本的角度来看,美国对指针的要求太多,但给予的却太少。”

  在应对时机上,新指针一改过去很大程度上属于被动应对的三种“有事”事态,转为日美实现从平时状态、到“灰色”状态,再到战时状态的“无缝”衔接式合作。这实际上是强调了日美军事合作的“全天候”,即不论自身是否遭到侵略或攻击,只要需要就可以动武。

  这份报告出台之前,美国国防部副部长鲍勃·沃克才刚刚结束其对亚洲地区的访问。在亚洲地区,沃克与美国当地盟国磋商,为美国在亚太地区的“再平衡”战略注入新生命。

  对于日本来说,“无缝对接”和“全球范围”尤其成问题。如果“无缝对接”意味着日本海军舰船必须在冲突地区迅速保护美国海军舰船,按照拟定修改的集体自卫权,日本必须经过几个程序,包括饮食许可,才能够做出反应,因而不能作出立即响应。

  在适用范围上,新指针去除了日美军事合作的地理限制,将过去以应对“周边事态”为主的活动范围扩大到全球,这意味着日本的军事力量不但可以走出国门,更可以走出亚洲,在全世界范围内为美军提供全面支持和发挥作用。新指针的这两个根本变化充分体现了日美之间的军事关系正在由区域性的军事同盟发展成为全球性的军事共同体。

  9月30日在美国外交关系协会发表演讲时,沃克明确表示美国会在日本与中国的领土纠纷中支持其日本盟友。沃克表示,钓鱼岛处于日本的实际控制之下,《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛,一旦中国企图占领钓鱼岛,美国就会做出反应。然而,川上高司认为美国的这种公开承诺并不够,日本希望美国在两国即将签署的指针中做出明确承诺。

  相似的,如果“全球范围”意味着日本需要卷入中东冲突,那么日本将会非常不情愿。由于广大日本公众强烈反对日本参与日本并未直接展开攻击行动的冲突,对于面对这种情况的任何政府而言,在海外发生的人员伤亡无异于“政治自杀”。

  新版《日美防卫合作指针》突出强调新领域的合作

  新日美防卫合作指针的中期报告首次出现了太空与网络空间合作内容。不过,华盛顿大学亨利杰克逊国际研究学院专门研究日本太空项目的萨阿迪亚·培坎南教授称,这样做必须小心谨慎。受中国2007年反卫星武器试验和中国网络战活动影响,太空与网络空间合作已于2011年6月成为美国向日本寻求支持的高度优先领域。

  川上高司称,最重要的是,东京希望美国在日本受到中国攻击时为日本提供保护的问题上做出明确的书面承诺。他说,“美国期望日本在全球范围内支持美国,但指针却并没有特别提及美国对保卫我国领土不受中国威胁的承诺。报告并没有提到中国。对于我们而言,这个报告似乎全是风险,没有回报。”

  针对全球战略形势的新变化,新版《日美防卫合作指针》在强调传统领域合作的同时,还写入了两国在太空和网络空间等新领域展开合作的内容。

  对于美国而言,日本是美国遏制中国的理想前沿基地,美国通过向日本步步施压,改善了其太空态势感知能力,并打造了一个海上领域态势感知(MDA)卫星星座。部署在日本的雷达与光学设施能够直接监督中国的轨道活动,特别是轨道卫星实验。日本航空航天海上领域态势感知能力是监视中国海岸警卫队及中国海军与日俱增的海上活动的理想工具。

  这份报告出台之前,美国国防部副部长鲍勃·沃克才刚刚结束其对亚洲地区的访问。在亚洲地区,沃克与美国当地盟国磋商,为美国在亚太地区的“再平衡”战略注入新生命。

  在新版《日美防卫合作指针》中,两国在太空领域的合作备受关注。在此之前,日本媒体就有意无意地披露了多个细节。其中包括提高“太空态势感知”能力和推动与美国的情报共享。尽管美国是世界上“太空态势感知”能力最强的国家,但由于传感器部署受限,在亚洲存在观测盲区。因此,美国很希望通过与日本的合作来弥补这一缺陷。两国曾在2014年5月就太空监视的信息合作达成一致,即日本通过日本宇宙航空研究开发机构的观测站收集太空信息,并提供给美国。此次,两国将进一步共享探查和识别可疑卫星、太空垃圾的“太空态势感知”情报,并把合作利用卫星监视海洋写入指针,以加强合作深度。

  培坎南教授称,有一件事情很清楚:日本的军事太空政策正在成为美日联盟发展的核心。新日美防卫合作指针的中期报告明确指出了美日两国在太空及网络空间的合作。她指出,美日在太空及网络空间的合作,再次提醒世人关注世界对这两个领域的绝对安全的依赖程度。

  9月30日在美国外交关系协会发表演讲时,沃克明确表示美国会在日本与中国的领土纠纷中支持其日本盟友。沃克表示,钓鱼岛处于日本的实际控制之下,《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛,一旦中国企图占领钓鱼岛,美国就会做出反应。然而,川上高司认为美国的这种公开承诺并不够,日本希望美国在两国即将签署的指针中做出明确承诺。

  同时,两国还准备将相应的技术系统进行对接。日本政府研发的“准天顶”卫星导航定位系统,据称是世界上定位精度最高的导航系统之一。日本海上保安厅曾宣称,如果将其与美国GPS系统配合使用,定位精度可以达到0.1米,是现在GPS的10倍。为此,日美将设立事物级的新工作组,以达到《冲绳时报》所说的“日美加强宇宙合作以提升遏制力”的目标。

  作为回应,除建立海上领域态势感知卫星星座之外,日本还在考虑发展天基弹道导弹防御(BMD)早期预警能力,并将部署其地区GPS放大系统,以支持美国GPS系统。培坎南教授指出,对于美国和日本而言,制定一些行之有效的行为准则,帮助安抚亚太地区其他对太空有着雄心壮志的国家,是至关重要的。这不仅是指中国,还是在指印度。尽管存在种种问题,但据一位熟知内情的日本高级官员称,美日双方计划在2014年底之前制定出可行的新日美防卫合作指针。(知远/北风)

  新日美防卫合作指针的中期报告首次出现了太空与网络空间合作内容。不过,华盛顿大学亨利杰克逊国际研究学院专门研究日本太空项目的萨阿迪亚·培坎南教授称,这样做必须小心谨慎。受中国2007年反卫星武器试验和中国网络战活动影响,太空与网络空间合作已于2011年6月成为美国向日本寻求支持的高度优先领域。

  网络空间是日美两国合作的另一个新领域。早在2013年5月10日,日美两国政府就进行了首次关于网络空间安全的“网络对话”,并发布了关于加强网络防御合作的联合声明。特别是为了响应美国重视该领域与盟国合作的意图,日本表示要讨论在网络攻击方面行使集体自卫权的问题。同年10月3日,日美两国政府在东京举行两国外长和防长出席的安保磋商委员会会议,就将应对网络攻击纳入《日美防卫合作指针》达成共识,从而为此次指针修订补充相关内容打下了坚实的基础。

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