中国南海休鱼期开始 菲越应对

  美国《华尔街日报》网站3月31日发表题为《认识一下发动“海上人民战争”的中国海上民兵队伍》的文章称,作为对中国建设热潮的反应,菲律宾近日宣布将重新开始在南中国海争议海域的建设活动,由此进入了一场它几乎无获胜希望的竞赛。

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自从1995年以来,北京在大约一半备受争议的南中国海海域宣布休鱼期。但是,有主权争议的其他国家每年依旧让他们的渔船照常捕鱼。

  据日本《外交学者》网站7月31日报道称,新加坡拉惹勒南国际研究院副研究员张洪州(音)在美国海军分析研究中心会议上表示,中国正为其海上民兵打造一支新的南海渔船队。从救援搁浅船只到引发争议的登岛,中国海上民兵通常利用民用渔船执行一系列任务。尽管中国长期有声音呼吁海上民兵参与各种活动,但民兵将首次拥有自己的渔船队,这对世界最大渔业生产出口者和最大海产品消费者来说,具有促进作用。

  文章认为,中国在东中国海和南中国海的领土野心到目前为止证据充分。人们知之甚少的是该国实现这些野心的一个关键要素:资金越来越充足、能力越来越强的海上民兵。

中国海警局说,将加强5月1日开始实施的休鱼期的执法,但是了解南中国海政治的人士预计,中国当局只会抓捕违反禁令的中国渔船。

  文章称,中国海上民兵在渔业活动中的作用越来越大,但为海上民兵打造一支国有渔船队的举措是“新现象”,拥有自己的船队,意味着中国海上民兵在开展活动时,将不再需要依赖租用渔民或渔业公司的渔船。

  跟越南一样,中国是拥有海上民兵的少数国家之一。这些队伍通常由渔船组成,担负各种任务,从救援搁浅渔船到登岛宣示主权等。

这些分析人士认爲,中国会对菲律宾丶台湾和越南的渔船比较宽容,因爲中国希望在亚洲建立关系,避免美国在海上争端中发挥更大作用。美国的盟友台湾和菲律宾称,全部或部分休鱼期是他们自己的领土。越南也做出类似的宣称,幷且从2016年以来跟美国的关系越来越密切。

  文章说,就目的而言,渔船队将被用于巩固中国南沙群岛的地位,这一点毋庸置疑。除了主权诉求之外,对于中国来说,南沙群岛还是一个珍贵的渔场。一项政府研究显示,这里附近海域的渔业资源超过180万吨,每年可捕量约为50万至60万吨。

  文章称,组建于新中国成立初期的中国海上民兵队伍来自于全世界最大的渔船队。近年来,它的先进性和重要性得到提升,负责执行从供应建筑材料到搜集情报的各种任务。最先进的队伍甚至正在开展培训,以便必要时在“海上人民战争”中以水雷和防空导弹对抗外国舰船。

观察人士说,中国告诉其他国家长达3个月的休鱼期,主要原因是提醒他们中国对这些休鱼期的主权声索。

  文章说,越来越多地利用海上民兵实际上可能会加剧地区争端,损害中国利益。

  在中国以外的地方,人们对这支民兵队伍知之甚少,但可以通过公开资料获得点滴有价值的信息。

菲律宾大学国际海事教授巴汤巴卡说,“迄今爲止,他们尚未看到他们真正严格执法,尤其是对其他国家。我认爲,至少是要爲他们认爲对整个南中国海行使管辖权留下一个记录。”

  文章说,渔船队的详情仍不明朗——例如规模和进展时间表等。张洪洲说,中国海南省已要求为三沙市建造84艘大型民兵渔船。2015年将交付10艘,目前渔船队只有4艘船。渔船队的全面发展很可能耗费一些时间。

  文章称,海上民兵队伍的日常建设和训练由在中国沿海市县建立的众多人民武装部负责,由它们所属的军分区司令部进行监督。情况从那里开始变得复杂,因为民兵队伍担负多种角色,而这些角色将他们置于不同机构的指挥下。

每年一度的休鱼期

 

  最近,通过缩小各支民兵队伍的规模并提升其专业性,中国作出了改造民兵队伍的努力。一些队伍负责为军队和海警提供支持。

中国官方新华社说,北纬12度以北的南中国海海域,以及中国控制的其他海域将全面进入海洋伏季休鱼期,实施“7X24”勤务模式和网格化管控,及时发现查处各类违法违规行爲。

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